8家企业被禁售?那就想办法撤出清单!

2019年10月09日 关键词: 商务贸易

根据美国商务部工业与安全局(BIS)即将发布的公告,BIS将28个中国实体纳入实体名单,理由是从事违反美国外交利益的活动。其中包括8家企业,分别为:

大华科技(Dahua Technology);

海康威视(Hikvision);

科大讯飞(IFLYTEK);

旷视科技(Megvii Technology);

商汤科技(Sense Time);

厦门美亚柏科信息有限公司(Xiamen Meiya Pico Information Co. Ltd.);

依图科技(Yitu Technologies);

颐信科技(Yixin Science and Technology Co. Ltd.)。

许可政策

对其出口、转出口或境内转让任何受EAR管辖的物项均需事先向美国商务部申请许可,且不允许适用许可例外;

许可审查政策

商务部对许可申请的审查政策分为两种:(1)对于出口管制分类编码(ECCN)为1A004.c、1A004.d、1A995、1A999.a、1D003、2A983、2D983和 2E983的物项,采取“逐案审查”(case by case review)的审查政策;(2)对于其他物项,采取“推定否决”(presumption of denial)的审查政策,即原则上不会批准许可申请。

受影响的物项(含具体产品和软件及技术)

1A004.c——为探测、识别生物制剂、“可用于战争”的放射性物质和化学战剂而专门设计或改装的检测系统及其部件;

1A004.d——设计用于自动探测、识别爆炸残留物的电子设备,且其釆用跟踪探测技术;

1A995——a. 个人放射剂量测定器;b. 通过设计或功能限制设备,防止对民用工业或食品工业的危害);

1A999.a——辐射检测、监测和测量设备;

1D003——用于实现1A004.c.或1A004.d.所列设备功能的专用“软件”或升级“软件”;

2A983——爆炸品或炸药检测设备;

2D983——经特别设计或改进用于2A983管控的设备“开发”、“生产”或“使用”的“软件”;

2E983——开发、生产和使用2A983管制设备或者开发2D983管制软件所需技术;

EAR99和1A995备注的物项——1A995不管控防化学或生物制剂的商品,消费品、零售或个人使用的包装品或医药产品。

BIS的处罚机制

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如何撤出名单

根据美国《出口管理条例》,实体名单由最终用户审查委员会(ERC)决定增加或者删除及修改。该委员会成员来自商务部、国务院、国防部、能源部和财政部,由商务部主管。

列入实体名单的任何实体可以要求从名单上移出或修改,新增的决定需要多数投票,但实体名单的修改需要委员会的全票通过

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撤出名单的案例

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----中兴通讯

l 2016年3月7日,BIS将中兴通讯列入“实体名单”;

l 2017年3月,双方和解,中兴通讯以向BIS支付6.61亿美元的民事罚款、司法部4.3刑事罚款和没收现金裁决、向OFAC缴纳 1亿美元民事罚款以及一项7年出口权拒绝命令才得以撤出名单;

l 2018年4月16日,7年出口拒绝令被激活、生效,为解决拒绝令,中兴通讯付出了总罚款17.61亿美元、美国商务部派驻特殊履约协调人等高昂的代价。

----杰瑞股份及子公司杰瑞国际

2018年底,另一起与中兴类似的案例为杰瑞股份。

l 2016年3月21日, BIS将杰瑞股份及子公司杰瑞国际(Jereh International)加入实体名单,实施出口管制措施。

l 12月11日,杰瑞股份与BIS签署和解协议,并同意向 BIS 支付 600000 美元民事罚款,该协议被 BIS 签署并生效后,BIS 会按约定条件发起流程将公司从实体名单中移除。

l 2019年8月14日,BIS才将中国杰瑞国际和烟台杰瑞石油服务集团从名单中撤出。

(作者:机工智库研究员/赵秋艳)