2019年前三季度我国对外贸易救济调查综述

2019年11月19日 关键词: 商务贸易

一、2019年前三季度我国对外贸易救济调查总体情况

1.原审案件

按WTO统计方式,2019年前三季度,我国启动15起贸易救济调查(按中国统计方式为6起),同比增加2起(按中国统计方式,同比增加1起)。其中,反倾销调查14起(按中国统计方式为5起),同比增加2起(按中国统计方式,同比增加1起);反补贴调查1起(按中国统计方式为1起),同比持平(按中国统计方式,同比持平)。从行业来看,我国2019年前三季度启动的10起反倾销调查的涉案产品均是化工产品。

前三季度,我国对12起反倾销调查(按中国统计方式为4起)作出终裁,分别是对原产于巴西的进口白羽肉鸡的反倾销调查,对原产于日本和印度的进口邻二氯苯的反倾销调查,对原产于美国、欧盟、韩国、日本、泰国的进口苯酚的反倾销调查,以及对原产于欧盟、日本、韩国、印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷的反倾销调查。

2.复审案件

按WTO统计方式,2019年前三季度,商务部启动7起(按中国统计方式为4起)反倾销期终复审立案调查,以及1起(按中国统计方式为1起)反补贴期终复审立案调查;并对9起(按中国统计方式为6起)反倾销期终复审调查作出裁决。

前三季度,商务部启动2起(按中国统计方式为2起)反倾销期中复审立案调查,1起(按中国统计方式为1起)反补贴期中复审立案调查;并对3起(按中国统计方式为2起)反倾销期中复审调查作出裁决,1起(按中国统计方式为1起)反补贴期中复审调查作出裁决。

二、前三季度我国对外反倾销和反补贴原审立案和裁决情况

(一)立案

1.2019年4月10日,应宁夏紫光天化蛋氨酸有限责任公司的申请,商务部对原产于新加坡、马来西亚和日本的进口甲硫氨酸进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为29304000。

2.2019年5月30日,应浙江新和成特种材料有限公司的申请,商务部对原产于日本、美国、韩国和马来西亚的进口聚苯硫醚进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为39119000。

3.2019年6月19日,应中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司和上海中石化三井弹性体有限公司的申请,商务部对原产于美国、韩国和欧盟的进口三元乙丙橡胶进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为40027010、40027090。

4.2019年7月23日,应南京诺奥新材料有限公司、南京荣欣化工有限公司和淄博诺奥化工股份有限公司的申请,商务部对原产于美国的进口正丙醇进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为29051210。

5.2019年7月29日,应安徽海华科技股份有限公司的申请,商务部对原产于美国、欧盟和日本的进口间甲酚进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为29071211。

6.2019年7月29日,应南京诺奥新材料有限公司、南京荣欣化工有限公司和淄博诺奥化工股份有限公司的申请,商务部对原产于美国的进口正丙醇进行反补贴立案调查。涉案产品海关编码为29051210。

(二)裁决

1.2019年1月22日,商务部对原产于日本和印度的进口邻二氯苯作出反倾销终裁:自2019年1月23日起,进口经营者在进口原产于日本和印度的进口邻二氯苯产品时,应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。实施期限自2019年1月23日起5年。其中,日本企业的反倾销税率为70.4%,印度企业税率为31.9%。

2.2019年2月15日,商务部对原产于巴西的进口白羽肉鸡作出反倾销终裁:原产于巴西的进口白羽肉鸡产品存在倾销,国内白羽肉鸡产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。因此自2019年2月17日起,对原产于巴西的进口白羽肉鸡产品征收反倾销税。实施期限为5年,税率为17.8%~32.4%。

3.2019年7月22日,商务部对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷作出反倾销终裁:原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷存在倾销,国内不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。因此,自2019年7月23日起,对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷征收反倾销税。实施期限自2019年7月23日起5年。其中欧盟公司的反倾销税率为43.0%,日本公司为18.1%~29.0%,韩国公司为23.1%~103.1%,印度尼西亚公司为20.2%。

4.2019年9月3日,商务部对原产于美国、欧盟、韩国、日本和泰国的进口苯酚作出反倾销终裁:原产于美国、欧盟、韩国、日本和泰国的进口苯酚存在倾销,国内苯酚产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。因此,自2019年9月6日起,对原产于美国、欧盟、韩国、日本和泰国的进口苯酚征收反倾销税。其中,美国公司的反倾销税率为244.3%~287.2%,欧盟公司为30.4%,韩国公司为12.5%~23.7%,日本公司为19.3%~27.0%,泰国公司为10.6%~28.6%。

三、前三季度我国对外反倾销和反补贴复审案件立案和裁决情况

(一)立案

1.2019年1月18日,应江苏中能硅业科技发展有限公司、新特能源股份有限公司、洛阳中硅高科技有限公司、新疆大全新能源股份有限公司、四川永祥多晶硅有限公司以及亚洲硅业(青海)有限公司的申请,商务部对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅进行反倾销期终复审立案调查。涉案产品海关编码为28046190。

2.2019年1月18日,应江苏中能硅业科技发展有限公司、新特能源股份有限公司、洛阳中硅高科技有限公司、新疆大全新能源股份有限公司、四川永祥多晶硅有限公司以及亚洲硅业(青海)有限公司的申请,商务部对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反补贴期终复审立案调查。涉案产品海关编码为28046190。

3.2019年4月15日,应美国谷物协会的申请,商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反倾销和反补贴期中复审立案调查。

4.2019年5月9日,应内蒙古北方重工业集团有限公司的申请,商务部对原产于欧盟和美国的进口高温承压用合金钢无缝钢管进行反倾销期终复审立案调查。涉案产品海关编码为73045110、73045190、73045910和73045990。

5.2019年5月30日,应宁波巨化化工科技有限公司和滨化集团股份有限公司的申请,商务部对原产于美国和欧盟的进口四氯乙烯进行反倾销期终复审立案调查。涉案产品海关编码为29032300。

6.2019年8月13日,应长飞光纤光缆股份有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、烽火藤仓光纤科技有限公司、中天科技光纤有限公司、杭州富通通信技术股份有限公司、江苏法尔胜光子有限公司和成都中住光纤有限公司的申请,商务部对原产于印度的进口单模光纤进行反倾销期终复审立案调查。涉案产品海关编码为90011000。

7.2019年9月27日,应长飞光纤光缆股份有限公司、江苏亨通光电股份有限公司;富通集团有限公司、烽火通信科技股份有限公司和中天科技精密材料有限公司的申请,商务部对原产于日本的进口光纤预制棒进行反倾销期中复审立案调查。涉案产品海关编码为70022010。

(二)裁决

1.2019年1月25日,商务部对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚对中国的倾销可能继续或再度发生,对国内乙二醇和二甘醇的单丁醚产业造成的损害可能继续或再度发生。因此,自2019年1月28日起,对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚继续征收反倾销税,实施期限为5年。其中,美国公司的税率为10.6%~14.1%,欧盟公司的税率为9.3%~18.4%。

2.2019年2月1日,商务部对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于欧盟的进口马铃薯淀粉对中国的倾销可能继续或再度发生,对国内马铃薯淀粉产业造成的损害可能继续或再度发生。因此,自2019年2月6日起,对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉继续征收反倾销税,实施期限为5年,欧盟公司的税率为17%~35%。

3.2019年3月22日,商务部对原产于日本和美国的进口间苯二酚作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于日本和美国的进口间苯二酚对中国的倾销和对中国国内产业的损害继续或再度发生。因此,自2019年3月23日起,对原产于日本和美国的进口间苯二酚继续征收反倾销税,实施期限5年。其中,日本公司的税率为40.5%,美国公司的税率为30.1%。

4.2019年3月28日,商务部对原产于印度和台湾地区的进口壬基酚作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于印度和台湾地区的进口壬基酚对中国大陆的倾销继续或再度发生的可能性以及对中国大陆产业造成的损害继续或再度发生。因此,自2019年3月29日起,对原产于印度和台湾地区的进口壬基酚继续征收反倾销税,实施期限5年。其中,印度公司的税率为12.22%~20.38%,台湾地区公司的税率为4.08%~20.38%。

5.2019年4月17日,商务部对原产于日本的电解电容器纸作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于日本的进口电解电容器纸对中国的倾销可能继续或再度发生,对中国国内产业造成的损害可能继续或再度发生。因此自2019年4月18日起,对原产于日本的进口电解电容器纸继续征收反倾销税,实施期限5年,税率为15%~40.83%。

6.2019年6月14日,商务部对原产于美国和欧盟的进口高温承压用合金钢无缝钢管作出反倾销期中复审终裁:在本次复审调查期内,原产于美国和欧盟的进口相关高温承压用合金钢无缝钢管存在倾销。根据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定,国务院关税税则委员会决定,自2019年6月14日起,对原产于美国和欧盟的进口相关高温承压用合金钢无缝钢管按以下税率征收反倾销税,其中欧盟公司的反倾销税为57.9%~60.8%,美国公司为101.0%~147.8%。

7.2019年6月19日,商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟作出反倾销和反补贴期中复审终裁:有必要继续对原产于美国的进口干玉米酒糟征收反倾销税和反补贴税。继续按照商务部2016年第79号公告和第80号公告的规定,向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税和反补贴税。

8.2019年6月27日,商务部对原产于欧盟的甲苯胺作出反倾销期终复审终裁:如果终止反倾销措施,原产于欧盟的进口甲苯胺对中国的倾销可能继续或再度发生,对中国国内产业造成的损害可能继续或再度发生。因此自2019年6月28日起,对原产于欧盟的进口甲苯胺继续征收反倾销税,实施期限5年,税率为19.6%~36.9%。

(来源:机工情报;作者:机工智库研究员/裘红萍)